民生工程要办在"点子"上 民生项目忌简单"拍脑袋"

民生工程要办在"点子"上 民生项目忌简单"拍脑袋"

“投资1000万的民生工程，并非一定比投资100万的民生工程更能得到百姓的称赞，关键看哪个能办在‘点子’上。”日前，铜梁县一位干部向记者表达了这样的“惠民观”。

　　所谓的“点子”，就是老百姓最迫切需要解决的问题。目前，为确保民生工程尽量做到有的放矢，铜梁县形成了一套“问计于民”的机制。

　　基于此，在市委组织部过去三年对全市的民意调查考核中，铜梁的群众满意度两年排名全市第一，一年排全市第二。

　　民生“小事”的辩证法

　　2009年，铜梁县交委接到不少群众来访，反映城市道路虽越来越宽阔，但老百姓出行却越来越困难，新增的城市设施由于离家太远，步行要很久才能到达，这对公交车相对较少的县城来说很不方便。

　　骑车能否解决出行？但问题又来了，由于住上了高楼，当地多数市民的传统交通工具―――自行车成了“鸡肋”：天天搬上楼太累；如果不搬上楼，放在外面又不安全。

　　了解到这些具体情况，铜梁县委决定：在县城投放公共自行车。铜梁县交委在对目前拥有城市公共自行车的上海、杭州、武汉三个城市考察后，决定从上海引入150套管理系统，购入500余辆自行车投放在县城，铜梁成为全国第四个有公共自行车的城市。

　　铜梁县交委副主任何春雨介绍，整个公共自行车项目，该县目前投资200多万元，今后会根据实际情况增加投放量，但是总投资不会太高。

　　200多万投资，这在年财政支出超过50%用于民生的铜梁县，并不算大数目，但却在当地群众中赢得了良好口碑。

　　公共自行车成了铜梁县城新增的一道靓丽风景线，每当天气晴好的日子，市民便多了一个户外活动项目，相约骑自行车去。

　　铜梁县城正街社区的陈光林家，与铜梁新修的体育场处于县城对角线的两端，以前去体育场打球没有公交车，步行要1个多小时，打出租车就要十几元，这使已经退休的陈光林感觉压力很大。“现在家门口就有公共自行车站点，免费租借，20分钟就可以到县城的任意一个地方，健身、郊游方便多了。”陈光林说。

　　“公共自行车投放一年来，一辆都没有损坏，甚至有市民还主动到自行车站点去义务擦车。”何春雨说，为老百姓办民生实事，不在投入大小，只要解决了他们生活中的大问题，即使投入很小，也是民生“大项目”。

　　广建渠道 广听民意

　　不仅是公共自行车项目，铜梁近年来在推进其他民生工程时，也充分尊重民意，并形成了一套民生工程决策前的民调机制。

　　巴川街道一社区书记郑淮平清楚记得，在修建雪庵公园时，县建委先是在街道设立了现场征询意见点，随后将公园的选址在电视、广播、报纸上公示，最后又进行了一轮问卷调查，将公园的设计方案、修建风格等具体问题征求市民意见。甚至在该公园命名时，县政府又面向社会公开征集，经过几轮淘汰、公示后，才确定公园名称为“雪庵公园”。

　　作为县人大代表，郑淮平还4次参加了铜梁县委班子关于推进民生方面的民主生活会，参加了十几次该县各部门的征求意见会。

　　除了具体的项目如何推进问计于民外，铜梁县还利用现有的制度渠道，广泛集纳民意。该县组织部常务副部长潘国庆介绍，利用全县干部“大下访”、“三进三同”机会，铜梁县委要求干部“进驻一家，走访一片”，把“三进三同”活动，作为收集民意的过程。

　　例如，近几年铜梁交通部门推动了乡村公路的“生命工程”―――为乡村公路的危险路段安装防护栏，有效地降低了事故发生率。而这一决策的起因，正是一名干部在下访后提出了具体意见。

　　铜梁还开展了“千名干部驻村”活动，3000多名机关干部有了固定的民意来源，成为政府决策最好的参考。

　　问计于民的效应

　　近3年来，在市委组织部针对区县的年终考核中，铜梁县在市委组织部委托第三方进行的民意调查中，连续2年获得群众满意度全市第一名，一年全市第二名。

　　“得到这样的结果，与我们决策前问计于民不无关系。”该县一名干部说。正因为能够了解到百姓的真实需求，铜梁的民生项目才能招招落在“点子”上，百姓才更加相信干部，相信党委和政府。

　　“城市越来越大，人们活动的范围越来越小，对城市的感觉越来越陌生；在农村，经济条件越好，通讯越发达，但人们的娱乐项目越来越少，剩下的只有打麻将。”铜梁县一名社区干部说，作为政府，有责任把这些问题解决好。

　　正是了解居民的实际需求，铜梁县推进了一系列民生工程。例如，在县城，修建了一个占地36亩的运动场，100个乒乓球台，24块塑胶篮球场，5块网球场，第一次实现了网球场使用不收费。

　　在农村，每个乡镇都投入资金修建了健身广场，一些乡镇还修建了灯光球场、登山步道等。如今在农村，老百姓是“出门不湿脚，吃水不用挑”，打麻将的少了，锻炼身体的多了，在农村消失多年的篮球赛等农民自发组织的比赛，又重新回到了人们的身边。

　　民生项目不能简单“拍脑袋”

　　就铜梁民生“小事”也问计于民的做法，重庆工商大学政治与社会发展学院书记王仕勇接受记者采访时称，目前，民生引领的发展模式，已经成为我市的一大发展特色。然而在推动民生项目的时候，一些区县把惠民生简单地处理成自上而下的给予，不了解市民真实需求，甚至把民生项目做成“拍脑袋”工程，造成了公共资源的浪费。

　　对此，王仕勇认为，在政府决策的强势面前，群众处于弱势。此时，政府不能以惯有的“自上而下”逻辑来实施“惠民生”，不能简单地把自己当做一个“施舍者”，而是需要尊重“惠民生”的真正主体―――普通民众，主动征求民众意见，并将其作为推动民生工程的最主要决策依据，让公共资源造福百姓，而不是白白浪费。